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十九大報(bào)告提出，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

據(jù)了解，2016年5月，按照人社部要求，陜西省所有地市全面推開(kāi)全民參保登記計(jì)劃工作。針對(duì)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，陜西省在進(jìn)一步完善省級(jí)統(tǒng)籌制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有關(guān)工作。

有了醫(yī)保不再擔(dān)心看病貴

“我一年只掏180元，看病的時(shí)候就能報(bào)銷一部分，能享受這么好的政策，咱老百姓咋能不高興。”談起為何要參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，洪松林（化名）的回答簡(jiǎn)單明了。翻開(kāi)《西安市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證》，看著最后一頁(yè)上五顏六色的印花，他回憶起了自己的參保經(jīng)歷。

洪松林家住解放路，因?yàn)樾r(shí)候家中經(jīng)濟(jì)條件不好，他早早就輟學(xué)打工，今年37歲的他只有初中學(xué)歷，沒(méi)有固定的工作，平時(shí)靠在餐館打零工維持生計(jì)。因?yàn)楣べY低，只夠他維持日常生活，所以原先他并不愿意參保，但是家里人從2008年開(kāi)始就一直幫他買(mǎi)著醫(yī)保，直到2014年母親看病的一場(chǎng)經(jīng)歷，才改變了他的想法。

洪松林的母親購(gòu)買(mǎi)的也是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，“當(dāng)時(shí)我媽到醫(yī)院看病，檢查、看病加上住院，一共花了大概2400多元，但是因?yàn)橘I(mǎi)了醫(yī)保，當(dāng)時(shí)給報(bào)了1000多元，這一下就少花了一半的錢(qián)。”洪松林說(shuō)，母親的經(jīng)歷讓他明白了參保的好處，自那以后，他便開(kāi)始每年自己按時(shí)繳納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，用他的話來(lái)說(shuō)就是“有了醫(yī)保不再擔(dān)心看病貴”。

讓靈活就業(yè)人員老有所養(yǎng)

說(shuō)起參加社會(huì)保險(xiǎn)的好處，楊萍（化名）的看法與洪松林一致，楊萍家住西安市東郊，今年47歲，因?yàn)槌Ｄ昊疾?，她也沒(méi)有固定工作，屬于靈活就業(yè)人員，除了醫(yī)保外，她和愛(ài)人還參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2017年8月底，她剛繳完今年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照每個(gè)月2054.2元的繳費(fèi)基數(shù)，個(gè)人繳費(fèi)比例為20%，共計(jì)4930.08元。11月17日，楊萍打開(kāi)陜西省社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，當(dāng)前個(gè)人賬戶累積儲(chǔ)存額上顯示“27179.02”，看著這筆錢(qián)，楊萍說(shuō)，除了兒子以外，這就是她退休后的依靠。

楊萍從2005年1月1日參保至今，她的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶已有2.7萬(wàn)余元的儲(chǔ)存額，對(duì)于她來(lái)說(shuō)，退休后這筆錢(qián)按照一定的比例加上政府補(bǔ)貼，會(huì)以養(yǎng)老金的形式逐月返還給她?！拔以谏鐓^(qū)問(wèn)了一下，到時(shí)候我每個(gè)月能拿到1200多元，加上我老公的，兒子再貼補(bǔ)一點(diǎn)，不但夠我們兩口子的日常生活，也減輕了兒子的壓力?！睏钇颊f(shuō)。

雖然還有3年，楊萍的養(yǎng)老保險(xiǎn)就繳滿15年了，但是她說(shuō)自己如果有能力，還要繼續(xù)下去，問(wèn)其原因，她說(shuō)：“住在我旁邊樓上的一個(gè)人，她就已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金了，因?yàn)槔U的時(shí)間超過(guò)了15年，人家每個(gè)月能拿到1700多元，繳的多到時(shí)候拿的也多，我離退休年齡還早，為啥不繼續(xù)繳。”

從“貼花”到銀行自助繳費(fèi)參保越來(lái)越方便了

說(shuō)起社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式，楊萍和洪松林都認(rèn)為是越來(lái)越方便了?！霸瓉?lái)買(mǎi)醫(yī)保，要先拿著紅本到銀行交錢(qián)，然后銀行給你開(kāi)一個(gè)單子，再拿到社區(qū)去貼花，從2016年開(kāi)始，就可以在工商銀行的ATM機(jī)上辦了，旁邊還有人教你咋操作，今年是在農(nóng)業(yè)銀行的機(jī)子上辦理的，幾分鐘就辦完了。”洪松林說(shuō)。

楊萍說(shuō)，原先繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有人提醒，一年只繳一次，害怕忘了，還要和愛(ài)人相互提醒，但現(xiàn)在她在微信里關(guān)注了“老有所養(yǎng)病有所醫(yī)”的公眾號(hào)，會(huì)自動(dòng)提醒繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間，還能查詢社保的相關(guān)信息，十分方便。

此外，人社部門(mén)也提供了許多便民措施。在長(zhǎng)安區(qū)人才交流服務(wù)中心，大廳里就有溫馨提醒，養(yǎng)老保險(xiǎn)的新增方面，需要西安市長(zhǎng)安區(qū)人才交流服務(wù)中心存檔卡一份；本人身份證原件及復(fù)印件一份；戶口本首頁(yè)及本人頁(yè)原件及復(fù)印件一份。養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)入方面，需提供原參保機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》；提供戶口本首頁(yè)、本人頁(yè)復(fù)印件；本人身份證原件及復(fù)印件；還有西安市長(zhǎng)安區(qū)人才交流服務(wù)中心存檔卡原件及復(fù)印件。養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)出，則需要本人身份證原件及復(fù)印件。辦理時(shí)限都是一次性辦結(jié)，真正讓辦事“最多跑一次”。

陜西已全面推開(kāi)全民參保登記計(jì)劃工作

三秦都市報(bào)記者從陜西省社保局了解到，截至2017年三季度，陜西省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)為751.54萬(wàn)人，其中在職555.4萬(wàn)人，離退休196.14萬(wàn)人。截至2017年三季度，全省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入511.22億元，其中基金征繳收入358.51億元?；鹬С?94.39億元，基金累計(jì)結(jié)余455.28億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

陜西省在推進(jìn)全民參保工作方面，一直按照國(guó)家安排部署，精心組織謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地。2014年5月，人社部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“全面參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號(hào)），決定從2014年至2017年在全國(guó)范圍內(nèi)逐步實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”。我省確定西安、寶雞作為全國(guó)首批50個(gè)地區(qū)，先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。

2016年5月，按照人社部要求，陜西省所有地市全面推開(kāi)全民參保登記計(jì)劃工作。此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)人社部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省決策部署，切實(shí)發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，精心謀劃，主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效。截至目前，全省入戶調(diào)查登記完成率、數(shù)據(jù)入庫(kù)率均達(dá)到100%，基本完成全民參保登記階段各項(xiàng)工作任務(wù)。

四項(xiàng)措施確保登記工作順利實(shí)施

為全民參保登記工作順利實(shí)施，陜西省社保局采取了制定工作方案、建立工作機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)、開(kāi)展入戶調(diào)查四項(xiàng)措施。

2015年7月，陜西省社保局制定下發(fā)了陜西省全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案，確立了“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、因地制宜、逐步推開(kāi)、確保覆蓋”的工作思路，明確了目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。各市（區(qū)）因地制宜，相繼制定了切實(shí)可行的工作方案，為試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。

并成立以陜西省社保局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作小組，積極主動(dòng)與公安、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)協(xié)調(diào)，形成了較好地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各市層面，有9個(gè)市以市政府名義成立了工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主管市長(zhǎng)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，對(duì)推進(jìn)此項(xiàng)工作起到了示范和促進(jìn)作用。

2016年8月，陜西省全民參保登記信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)分配、入戶調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、自助申報(bào)等功能。同時(shí)，利用社會(huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)省級(jí)集中管理優(yōu)勢(shì)，依托目前覆蓋人數(shù)最多的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)，加強(qiáng)部門(mén)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極開(kāi)展五大險(xiǎn)種參保數(shù)據(jù)與公安、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)數(shù)據(jù)的篩查比對(duì)工作。通過(guò)一系列數(shù)據(jù)比對(duì)，基本摸清了我省需入戶調(diào)查登記的人員底數(shù)。

同時(shí)充分依托基層社區(qū)、鎮(zhèn)（村）人員力量，采取實(shí)地入戶、上門(mén)服務(wù)、手機(jī)APP等多種形式，在全省范圍深入開(kāi)展入戶調(diào)查登記工作。同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)技能，積極做好政策宣傳，贏得廣大登記對(duì)象的理解支持，確保入戶調(diào)查登記工作順利實(shí)施。

不斷提升服務(wù)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作

黨的十九大明確提出，要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。記者了解到，下一步，陜西省將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，結(jié)合人社部安排部署和廳黨組工作要求，切實(shí)抓好全民參保計(jì)劃的組織實(shí)施。一方面，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)定期交換機(jī)制，采取比對(duì)、修正、更新等措施，進(jìn)一步充實(shí)完善省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升整體數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成與國(guó)家平臺(tái)的動(dòng)態(tài)對(duì)接。另一方面，以動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)用分析為切入點(diǎn)，推動(dòng)全民參保數(shù)據(jù)可視化建設(shè)，探索成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為政策完善、重大決策提供有效依據(jù)，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化、科學(xué)化管理。

據(jù)了解，陜西省從1992年開(kāi)始探索建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。1998年，統(tǒng)一了全省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、建立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。2001年，全省以“六個(gè)統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一政策、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)一繳撥方式、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一垂直管理）為主要標(biāo)志的養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌垂直管理制度全面實(shí)現(xiàn)。2009年，建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)地方政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)了全省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康、持續(xù)發(fā)展。下一步，陜西省將按照人社部統(tǒng)一部署，在進(jìn)一步完善省級(jí)統(tǒng)籌制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有關(guān)工作。

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